Для успешного развития строительной отрасли и достижения целевых показателей национальных проектов в данной сфере необходима выработка чётких правил регулирования и эффективное взаимодействие всех участников.
В глобальном процессе реформирования экосистемы стройки, включая коррекцию нормативно-технической документации, большую роль играет эффективное взаимодействие органов власти и общественных организаций.
Эффективно объединить смежные технические комитеты по стандартизации производителей материалов, строителей и других игроков отрасли – задачи, которые предстоит решать государственным ведомствам совместно с общественными организациями и объединениями, в связи с чем практическая реализация партнёрства в сфере строительства играет чрезвычайно важную роль в развитии как национальной системы стандартизации, так и в устойчивом развитии промышленности строительных материалов.
Еще одной задачей отраслевых ассоциаций является необходимость доведения до органов государственной власти честной и объективной информации о реальном состоянии дел на местах.
Несырьевые отрасли на уровне макроэкономики России разрознены. У правительства не всегда есть четкая картина о состоянии отечественного производства и потребления. Очень часто органы государственной власти игнорируют мнение отраслевых ассоциаций, чему также способствует чрезмерная раздробленность различных ассоциаций в сфере промышленности строительных материалов. В такой ситуации производители не могут определить место и роль конкретной ассоциации, не понимают необходимость членства в различных отраслевых объединениях.
При этом в министерствах и ведомствах недостаёт квалифицированных специалистов для управления, в том числе подготовки и анализа информации. Без серьезной аналитики сложно обеспечить процесс принятия грамотных решений, которые идут на пользу России, поэтому в этом случае необходимо наличие сильных профессиональных сообществ, что говорит в пользу консолидации небольших отраслевых союзов – предложения крупных объединений, представляющих интересы ведущих производителей строительной продукции, уже гораздо сложнее не учитывать, а органам власти необходимо учиться принимать решения не на основе субъективной позиции отдельных активистов и дилетантов от отраслей, а опираясь на анализ научно-обоснованных мнений руководителей профессиональных объединений.
Очевидно, что в современном государстве особое значение приобретают отраслевые профессиональные сообщества, союзы и ассоциации. Как правило, это некоммерческие организации с добровольным участием. Не являясь напрямую частью аппарата госуправления, тем не менее такие организации оказывают все более заметное влияние на решения, принимаемые государственными органами.
Важнейшей задачей министерства на примере Минпромторга становится теперь максимально полный сбор и анализ информации о потребностях отраслей в финансовых, законодательных и иных ресурсах. Эти ресурсы должны способствовать развитию в них частной предпринимательской инициативы.
Собранная информация служит для выработки и принятия решений регулирующего характера, которые должны учитывать интересы отраслевых групп. Членство в отраслевой ассоциации дает каждому предприятию возможность участвовать в межотраслевой конкуренции, а именно, в защите рынка продаж своей продукции, а также в разработке стандартов и правил работы в своей отрасли.
У некоторых участников отраслевого объединения часто возникает ошибочное мнение, что ассоциация будет самостоятельно заниматься решением его вопросов и задач. Однако, на самом деле, любой союз или ассоциация является равноправным объединением независимых коммерческих организаций по определенному поводу. Этот повод обычно называется общей повесткой, которая формируется в ходе консультаций руководителя объединения с сообществом участников. Очевидно, что для составления такой повестки участникам необходимо самим активно вовлекаться в процессы ее обсуждения. Если компания просто ждет, что кто-то в ассоциации займется решением ее вопросов, то она просто теряет время – оплата членского взноса лишь позволяет называть себя частью отраслевого сообщества, но не означает, что кто-то в союзе вместо тебя займется решением твоих задач. Союз или ассоциация – это коллективный орган принятия решения и у каждого участника есть право, но не обязанность активно участвовать в его работе.
Можно с уверенностью отметить, что с момента появления в нашей стране такого нового современного явления, как межотраслевая конкуренция, участие предприятий в отраслевых сообществах становится насущным вопросом и необходимостью. Отраслевые сообщества на базе созданных некоммерческих организаций участвуют в формулировании и донесении до власти существующих вопросов в отрасли, в отстаивании и пропаганде своих позиций.
Анализ деятельности отраслевых ассоциаций и союзов промышленности строительных материалов показал, что реально активно работают над решениями проблем отрасли не так много организаций. Имеют место примеры создания отраслевых союзов исключительно для саморекламы отдельных личностей, что естественным образом сводит деятельность таких ассоциаций к «сотрясанию воздуха» - такая псевдодеятельность не идет на пользу профессионального сообщества.
Ассоциация производителей мелкоштучных бетонных изделий (АПМБИ) является примером ответственного отраслевого объединения, функционирующего в интересах отрасли ВПИ. Ассоциация ведет свою деятельность с 2015 года. Участниками «ПМБИ» являются ведущие игроки, производители тротуарной плитки. Ассоциация «ПМБИ» проводит планомерную работу по актуализации действующей нормативной базы. Так, например, под эгидой АПМБИ была проведена активная работа:
2017 год - актуализирован ГОСТ 17608-91 «Плиты бетонные тротуарные. Технические условия»;
2022 год – разработан и введен в действие на федеральном уровне свод правил СП 508.1325800.2022 «Мощение с применением бетонных вибропрессованных изделий. Правила проектирования строительства и эксплуатации».
2023 год – согласно требованиям постановления правительства РФ №1224 от 08.07.2022г., проведена обширная научно-исследовательская работа по применению портландцементов со шлаками при производстве тротуарной плитки. Это пример ответственного (социально ориентированного) подхода работы ведущих производителей сферы вибропрессованных изделий, которые, опираясь на результаты научных исследований, практически доказывают возможность эффективного применения цементов со шлаками для производства тротуарных изделий, решают проблему сокращения расхода чистого портландцементного клинкера, производство которого отличается наибольшей энергоемкостью и применением невозобновляемых природных ресурсов. В целом, такой подход влияет на достижение глобальных целей устойчивого развития в масштабах страны.
2024 год – проводится актуализация ГОСТ 17608-2017 «Плиты бетонные тротуарные. Технические условия» и ГОСТ 6665-91 «Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия».
Таким образом, сбалансированное и гармоничное развитие строительного рынка возможно только благодаря слаженной работе производителей - игроков рынка, правильно выбранной, прозрачной и понятной стратегии и высокой компетенции специалистов – экспертов отрасли.
© Елена Любомирова, исполнительный директор Ассоциации «ПМБИ», 2024
